1. Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte
I plichi contenenti l’offerta e le documentazioni, pena l’esclusione dalla gara, devono
pervenire, a mezzo raccomandata del servizio postale, ovvero mediante agenzia
di recapito autorizzata, entro il termine perentorio ed all0indirizzo di cui al
punto 4 del bando di gara.
I plichi devono essere idoneamente sigillati con
ceralacca, controfirmati sui lembi di chiusura, e devono recare all’esterno –
oltre all’intestazione del mittente
ed all’indirizzo dello stesso – le indicazioni relative all’oggetto della gara, al giorno e all’ora dell’espletamento della medesima.
Il recapito tempestivo del plico rimane ad esclusivo
rischio dei mittenti.
I plichi devono contenere al loro interno due buste,
a loro volta sigillate con ceralacca e controfirmate “A – Documentazione” e “B – Offerta economica”.
Nella busta “a” devono essere contenuti, a pena di
esclusione, i seguenti documenti:
1) domanda di partecipazione
alla gara, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente; nel caso di concorrente costituito da
associazione temporanea o consorzio non ancora costituito la domanda deve essere
sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o
consorzio; alla domanda, in alternativa all’autenticazione della
sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica
di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i; la domanda può essere
sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso
va trasmessa la relativa procura;
2) I concorrenti in possesso dell’attestato SOA devono allegare l’attestazione (o
fotocopia sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del
documento di identità dello stesso) o, nel caso di concorrenti costituiti da
imprese associate o da associarsi, più attestazioni (o fotocopia sottoscritte
dal legale rappresentante ed accompagnate da copia del documento di identità degli
stessi), relativa ad almeno una categoria attinente alla natura dei lavori da
appaltare, rilasciata/e da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R.
34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità.
3) dichiarazione sostitutiva
ai sensi de DPR. 445/2000, ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia,
documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di
appartenenza, con la quale il concorrente o suo procuratore, assumendosene la
piena responsabilità:
a)
dichiara,
indicandole specificatamente, di non trovarsi in tutte le condizioni
previste dall’articolo 75, c 1, lett. a)
b),c),d),e),f),g),ed h), del D.P.R. 554/99 e ss. mm.;
b)
dichiara che nei
propri confronti, negli ultimi cinque anni, non sono stati estesi gli effetti
delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’articolo 3 della
legge 27 dicembre 1956, n. 1423, irrogate nei confronti di un proprio
convivente;
c)
dichiara che nei
propri confronti, negli ultimi cinque anni, non sono state emesse sentenze
ancorché non definitive relative a reati che precludono la partecipazione alle
gare di appalto i lavori pubblici;
d)
indica i
nominativi, le date di nascita e di residenza degli eventuali titolari, soci,
direttori tecnici, amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci
accomandatari;
e)
elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali si trova, ai
sensi dell’articolo 2359 del codice civile, in situazione di controllo diretto
o come controllante o come controllato; tale dichiarazione deve essere resa
anche se negativa;
f)
attesta di aver
preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze
generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
g)
dichiara di
accettare, senza condizione o riserva alcuna, le norme e disposizioni contenute
nel bando di gara, nel disciplinare di gara, nello schema di
contratto, nel capitolato speciale d’appalto, nei peani di sicurezza, nei
grafici di progetto;
h)
Dichiara di
accettare senza riserva alcuna e senza nulla pretendere la esecuzione dei
lavori secondo il programma fissato in progetto e di consegnare le opere
eseguite anticipatamente ai sensi dell’art.200 del D.P.R. 554/99;
i)
Dichiara di
accettare senza riserva alcuna e senza nulla pretende la facoltà della stazione
appaltante di non aggiudicare in ragione di esigenze didattiche-organizzative
j)
Attesta di essersi
recato sul posto dove debbono eseguirsi i lavori;
k)
Attesta di aver
preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione dell’offerta delle
condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi alla
raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione nonché
degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di
sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e
assistenza in vigore nel luogo dove devono essere eseguiti i lavori;
l)
Attesta di avere
nel complesso preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione
dell0offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli
eventuali relativi alla raccolta e smaltimento dei rifiuti e/o residui di
lavorazione nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in
materia di sicurezza, di condizioni di lavori e i previdenza e assistenza in
vigore nel luogo dove devono essere eseguiti i lavori;
m)
Attesta di aver
nel complesso preso conoscenza di tutte le circostanze generali, particolari e
locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono aver influito o influire sia
sulla esecuzione dei lavori, sia sulla determinazione della propria offerta e i
giudicare, pertanto, remunerativa dei lavori, sia sulla determinazione della
propria offerta e di giudicare, per tanto, remunerativa l’offerta economica
presentata, fatta salva l’applicazione delle disposizioni dell’art.26 L.109/94
e successive modificazioni;
n)
Attesta di avere
effettuato uno studio approfondito del progetto, di ritenerlo adeguato
realizzabile per il prezzo corrispondente all’offerta presentata;
o)
Dichiara di avere
tenuto conto nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per
lievitazione dei prezzi che dovessero intervenire durante l’esecuzione dei
lavori, rinunciando fin d’ora a qualsiasi azione o eccezione in merito:
p)
Dichiara quali
lavori o parti di o per intende eventualmente subappaltare o concedere in
cottimo, nei modi e termini previsti dal comma 3 dell’art.18 della legge 19
marzo 1990,n.55, come sostituito da ultimo dall’art.34 della legge 11 febbraio
1994, n.109 e successive modificazioni ed integrazioni;
q)
Attesta di non
partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio di
concorrenti, e neppure in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara
in associazione o consorzio;
r)
Attesta di
mantenere le seguenti posizioni previdenziali ed assicurative (INPS; sede
di________________, matricolan.______________ (INAIL; sede
di______________matricolan._______________); CASSA EDILE di ______________,
matricola n._________________) e di essere in regola con i relativi versamenti;
s)
Indica il numero di fax al quale va inviata, ai sensi del DPR 403/1998, l’eventuale richiesta di
cui all’art.10, comma 1-quater, della legge 109/94 e sucessive modificazioni;
t)
Attesta di avere
accertato l’esistenza e la reperibilità sul mercato dei materiali e della mano
d’opera da impiegare nei lavori, in relazione ai tempi previsti per
l’esecuzione degli stessi;
u)
In caso di concorrente/i stabiliti in
altri stati aderenti all’Unione Europea: attesta di possedere i requisiti d’ordine speciale previsti dal
DPR.34/2000 accertati, ai sensi dell’art.3 c.7 del suddetto DPR, in base alla
documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi nonché di
possedere una cifra d’affari in lavori di cui all’art.18 c. 2 lett.b) del DPR.
34/2000, conseguita nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del
bando, non inferiore a tre volte la
percentuale dell’importo complessivo dei lavori a base di gara di sua
spettanza;
(nel caso
di concorrente che occupa non più di 15 dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti
che non abbia effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000)
v)
dichiara la
propria condizione di non assoggettabilità agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla legge 68/99;
(nel caso di consorzi di cui
all’articolo 10, comma 1, lettere b) e c) della legge 109/94 e successive
modificazioni)
w)
indica per quali
consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati
opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; in caso di
aggiudicazione i soggetti assegnatari dell’esecuzione dei lavori non possono
essere diversi da quelli indicati. (nel caso di associazione o consorzio o GEIE non ancora
costituito)
x)
indica a quale
concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con
rappresentante o funzioni di capogruppo;
y)
assume l’impegno,
in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di
lavori pubblici con riguardo alle associazioni temporanee o consorzi o GEIE;
4) (nel caso di associazione o consorzio GEIE già
costituito): mandato
collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto
pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero l’atto costitutivo in copia
autenticata del consorzio o GEIE.
5) quietanza del versamento
ovvero fideiussione bancaria o polizza assicurativa oppure polizza rilasciata
da un intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui
all’articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n.385, in originale
relativa alla cauzione provvisoria di cui al punto 7 del bando di gara valida
per almeno cento ottanta giorni successivi la termine di cui
al punto 51 del bando di gara; essa è restituita ai concorrenti non
aggiudicatari, dopo l’aggiudicazione provvisoria, ed al concorrente
aggiudicatario all’atto della stipula del contratto; tali documentazioni devono
contenere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale e la loro operatività entro quindici giorni a semplice
richiesta scritta della stazione appaltante;
6) dichiarazione di un
istituto bancario, o di una compagnia di assicurazione, oppure di un intermediario
finanziario iscritto nell’elenco speciale di cui all’articolo 107 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n.385, contenente l’impegno a rilasciare, in caso
di aggiudicazione dell’appalto, a richiesta del concorrente, una fideiussione
bancaria ovvero una polizza assicurativa fideiussoria, relativa alla cauzione
definitiva, in favore della stazione appaltante, valida fino all’approvazione
del certificato di collaudo;
7) certificato del casellario
giudiziale e dei carichi pendenti per ciascuno dei soggetti indicati
dall’articolo 75, comma1, lettera b) e c), del DPR. 554/1999 e successive
modificazioni;
8) (nel caso di concorrente che occupa più di 35
dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti qualora abbia effettuato una nuova
assunzione dopo i 18 gennaio 2000): certificazione, in data non anteriore a sei mesi da quella di
pubblicazione del presente bando, di cui all’art.17 della legge n. 68/99 dalla
quale risulti l’ottemperanza alle norme della suddetta legge accompagnata da
una dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 nella quale il legale
rappresentante conferma la persistenza ai fini dell’assolvimento degli obblighi
di cui alla legge 68/99, della situazione certificata dalla originaria
attestazione dell’ufficio competente;
9) Dichiarazione, resa dal titolare o legale rappresentante
della ditta ai sensi del
D.P.R. n. 445/2000 dalla quale risulti l’iscrizione al Registro delle imprese
istituito presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e agricoltura,
e che la ditta stessa è regolarmente costituita, il numero e la data di
iscrizione, la durata della ditta e/o la data di fine attività, la forma
giuridica della Ditta concorrente; se trattasi di società quali sono i suoi
Organi di Amministrazione e le persone che li compongono, nonché i poteri loro
conferiti ( in particolare, per le società in nome collettivo dovranno
risultare tutti i soci, per le società in accomandita semplice e soci
accomandatari, per le altre società tutti gli amministratori con poteri di
rappresentanza); che la ditta non si trova in stato di fallimento liquidazione,
amministrazione controllata, concordato preventivo e che non sono in corso tali
procedure o qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione
italiana e straniera, se trattasi di concorrente di altro Stato.
10) Attestato di presa visione
del progetto, rilasciato dal responsabile del servizio o da un suo incaricato;
11) Le Cooperative devono,
inoltre, dichiarare ai sensi del D.P.R. n.445/2000 di essere iscritte nel
registro Prefettizio, in corso di validità;
12) I consorzi di Cooperative
devono dichiarare sempre ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 di essere iscritti nello schedario Generale della
Cooperazione, in corso di validità.
La dichiarazione di cui al punto 3) deve
essere sottoscritta dal legale rappresentante in caso di concorrente singolo.
Nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi la
medesima dichiarazione deve essere prodotta o sottoscritta da ciascun
concorrente che costituisce o che costituirà l’associazione o il consorzio o il
GEIE. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei
legali rappresentanti ed in tal caso va trasmessa la relativa procura. La
domanda e le dichiarazioni sostitutive ai sensi della legge 4 gennaio 1968,
n.15 e successive modificazioni devono essere redatte preferibilmente in
conformità ai modelli allegati
al presente disciplinare.
Le dichiarazioni di cui del punto 3), lettera
a) (limitatamente alle lettere b) e c) dell’articolo 75,
comma1, del DPR. 554/1999 e successive modificazioni) e lettere b) e c) devono essere rese anche dai soggetti
previsti dall’articolo 75, comma1, lettere b) e c) del DPR 554/99 e successive
modificazioni:
¨ direttore/i tecnico/i;
¨ titolare se trattasi di ditta
individuale o tutti gli amministratori muniti di potere di rappresentanza se
trattasi di società di capitali, cooperative e loro consorzi tra imprese
artigiane e consorzi stabiliti; tutti i soci se trattasi di società in
accomandita semplice; coloro che rappresentano stabilmente la Ditta nel
territorio dello Stato se trattasi di società di cui all’articolo 2506 del
codice civile.
Le documentazioni di cui ai punti 5) e 6) devono
essere uniche, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente.
In caso di associazione temporanea o
consorzio o GEIE già costituito o da costituirsi la certificazione di cui al
punto 8) deve riguardare ciascun concorrente che costituisce o che
costituirà l’associazione o il consorzio o il GEIE.
La domanda, le dichiarazioni e le
documentazioni di cui ai punti 1,2,3,4,5,6,7 e 8, a pena di esclusione, devono contenere quanto
previsto nei predetti punti.
Nella busta B” devono essere
contenuti, a pena di esclusione i seguenti documenti:
a)
dichiarazione
sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, o da suo procuratore,
contenente l’indicazione del massimo
ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara, in particolare
l’offerta deve:
-
essere redatta in carta bollata da € 10,33, in lingua italiana e sottoscritta dal titolare
dell’impresa offerente o dal legale rappresentante, in caso di associazione non
ancora costituita, da tutti gli associati;
-
contenente
l’indicazione, in cifra ed in lettere, del ribasso offerto;
-
non contenere
correzione, abrasioni e/o rettifiche, salvo che le stesse non siano confermate
con apposita postilla debitamente sottoscritta;
L’inosservanza di una sola delle suddette prescrizioni
comporta l’esclusione della impresa dall’asta.
2.
Procedura di aggiudicazione.
La commissione di gara, il giorno fissato al punto 5.4) del bando
per l’apertura delle offerte, in seduta pubblica, sulla base della
documentazione contenuta nelle offerte presentate, procedere:
a)
all’apertura dei
plichi pervenuti entro il termine di cui al punto 5.1 del bando;
b)
a verificare la
correttezza formale delle offerte e della documentazione ed in caso negativo ad
escluderle dalla gara;
c)
a verificare che
non hanno presentato offerte concorrenti che, in base alla dichiarazione di cui
al punto 3 dell’elenco dei documenti contenuti nella busta A, sono fra di loro
in situazione di controllo ed in caso positivo ad escluderli entrambi dalla
gara;
d)
a verificare
che i consorziati – per conto dei quali
i consorzi di cui all’art.10, comma 1, lettere b) e c), della legge 109/94 e
successive modificazioni hanno indicato che concorrono – non abbiano presentato
offerta in qualsiasi altra forma ed in caso positivo ad escludere il
consorziato dalla gara;
La stazione appaltante procede,
altresì, ad una immediata verifica circa il possesso dei requisiti generali dei
concorrenti al fine della loro ammissione alla gara, sulla base delle
dichiarazioni da essi presentate, dalle certificazioni dagli stessi prodotte e
dai riscontri rilevabili dai dati risultanti dal casellario
delle imprese qualificate istituito
presso l’Autorità di vigilanza dei lavori pubblici. La stazione appaltante, ove
lo ritenga necessario, e senza che ne derivi un aggravio probatorio per i
concorrenti, ai sensi dell’articolo 71 del DPR 445/2000, può altresì effettuare
ulteriori verifiche della veridicità delle dichiarazioni, contenute nella busta
A, attestanti il possesso dei requisiti generali previsti dall’articolo 75 del
dpr 554/1999 e successive modificazioni, con riferimento eventualmente ai
concorrenti individuati secondo i criteri discrezionali.
Sarà facoltà della commissione di
gara sorteggiare, ai sensi dell’art.73 del DPR 445/2000, le imprese ammesse al
fine di verificare la veridicità delle dichiarazioni rese attestanti il
possesso dei requisiti generali dichiarati, mentre procederà obbligatoriamente
nei confronti dei concorrenti le cui dichiarazioni presentano ragionevoli dubbi
di veridicità. In
tal caso la gara verrà rinviata alla seconda seduta nel giorno stabilito
nel bando.
Nel caso vi siano offerte contenenti
irregolarità formali, purché sanabili e non espressamente decisive ai fini
dell’esatta valutazione dell’offerta, la commissione si riserva di ammetterle.
In tale caso, al fine di permettere alle ditte di sanare le irregolarità, la gara verrà rinviata alla seconda seduta
nel giorno stabilito nel bando di gara per procedere come di seguito indicato;
e)
ad escludere dalla
gara i concorrenti sottoposti a verifica per i quali non risulti confermato il
possesso dei requisiti generali dichiarati con l’applicazione delle sanzioni
previste dalle norme vigenti in materia oltre all’obbligo di denuncia dei fatti
costituenti reato;
f)
alla comunicazione
di quanto avvenuto agli uffici della stazione appaltante cui spetta provvedere
all’esclusione della cauzione provvisoria, alla segnalazione, ai sensi
dell’articolo 10 comma 1 – quater della legge 109/94 e successive modificazioni
e dell’articolo 27, comma 1, DPR 34/2000, del fatto all’Autorità per la
vigilanza sui lavori pubblici ai fini dell’adozione da parte della stessa dei
provvedimenti di competenza, nonché all’eventuale applicazione delle norme
vigenti in materia di false dichiarazioni.
g)
All’apertura delle
buste “B - offerta economica” presentate dai concorrenti ammessi e
all’aggiudicazione provvisoria dell’appalto ai sensi dell’articolo 21 comma
1-bis, della legge 109/94 e successive modificazioni, ed all’esclusione
automatica delle offerte che presentino un ribasso pari o superiore alla media
aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con ribasso
pari o superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le
offerte ammesse, con esclusione del 10% - arrotondato all’unità superiore –
rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di minor ribasso (si precisa
che in caso di offerta con pari percentuale di ribasso in numero superiore del
predetto 10%, l’esclusione sarà determinata mediante sorteggio tra le stesse
incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano
la predetta media.
Saranno escluse dalla gara le offerte
formulate alla pari ed in aumento.
Si procederà all’aggiudicazione anche
in presenza di una sola offerta valida.
In caso di offerte uguali si procede
all’aggiudicazione a norma del comma 2) dell’articolo 77 del R.D. 23.5.1924
N.827.
Qualora l’aggiudicatario provvisorio
ed il secondo in graduatoria non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati,
si applicano le disposizioni di cui all’articolo 10, comma 1-quater, ultimo
periodo e nel caso che anche la seconda eventuale aggiudicazione non dia esito
positivo la stazione appaltante ha la facoltà di procedere alla determinazione
di una nuova media oppure di dichiarare deserta la gara alla luce degli
elementi economici desumibili dalla nuova media.
La stazione appaltante successivamente
procede a richiedere all’aggiudicatario provvisorio e al secondo in graduatoria
l’esibizione di tutta la documentazione, eventualmente non ancora acquisita,
attestante il possesso dei requisiti generali previsti dall’articolo 75 del DPR
554/99 e successive modificazioni.
Nel caso che tale verifica non dia
esito positivo la stazione appaltante procede come previsto alla precedente
lettera c) ed ha facoltà di determinare una nuova media oppure di dichiarare
deserta la gara alla luce degli elementi economici desumibili dalla nuova
media.
I concorrenti, ad eccezione
dell’aggiudicatario, possono richiedere alla stazione appaltante la
restituzione della documentazione presentata al fine di partecipare alla gara.
La stipulazione del contratto è,
comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla
normativa vigente in materia di lotta alla mafia.